杠上了！煙草局要賣(mài)4750萬(wàn)箱煙，控煙協(xié)會(huì )反對，你咋看？
近年來(lái)，“控煙令”對于各地來(lái)說(shuō)已經(jīng)不陌生了。我國城市控煙的立法步伐正在加快，多地陸續修訂或出臺控煙政策，限制公共場(chǎng)所等區域的吸煙行為。
不過(guò)，這兩天發(fā)生的一件事卻讓人啼笑皆非。
11月9日，國家煙草專(zhuān)賣(mài)局、中國煙草總公司11月份生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調度會(huì )在北京召開(kāi)，會(huì )議表示確保年銷(xiāo)售4750萬(wàn)箱的目標任務(wù)。而此目標遭到中國控制吸煙協(xié)會(huì )“實(shí)名”反對。
中國控制吸煙協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)支修益在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，對這樣一個(gè)銷(xiāo)售目標，中國控制吸煙協(xié)會(huì )的態(tài)度是明確的，年度目標有悖于《國際煙草框架公約》中的相關(guān)條款，也違背了《健康中國2030規劃》中的降低我國吸煙人群的目標。
這就尷尬了。
媒體分析，根據國家煙草專(zhuān)賣(mài)局的計劃進(jìn)行測算，今年煙草專(zhuān)賣(mài)局的年度目標比去年要增加12.2萬(wàn)箱，相當于增加了61億根煙。
如果我國3.15億煙民數量保持不變，意味著(zhù)每名煙民每年要多吸20根煙，正好一盒煙；而如果每名煙民平均每天一盒煙的吸煙量不變，新增的12.2萬(wàn)箱意味著(zhù)我國要增加83.6萬(wàn)煙民。
這顯然與大環(huán)境下的“控煙令”是相違背的。
4750萬(wàn)箱的目標讓人很困惑
首先需要明確的是，煙草依賴(lài)是一種慢性病。
在今年2月27日國家衛計委召開(kāi)的主題為“代表委員談健康中國建設”的例行發(fā)布會(huì )上，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國醫學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫學(xué)院校長(cháng)王辰表示：“我們知道有人有戒煙意愿，但是戒起來(lái)有困難，最后就放棄了。之所以戒煙有困難，因為一定比例的吸煙者是煙草依賴(lài)者。按照世界衛生組織的定義，煙草依賴(lài)是一種慢性病，有專(zhuān)屬的國際疾病分類(lèi)編碼，需要社會(huì )、政府、公眾共同努力，醫學(xué)界要用專(zhuān)業(yè)化的戒煙方法，幫助公眾戒煙?！?/p>
但國家煙草專(zhuān)賣(mài)局副局長(cháng)段鐵力在11月9日的會(huì )上提出：“要努力完成全年銷(xiāo)量目標任務(wù)。堅定信心和決心，確保銷(xiāo)售4750萬(wàn)箱目標任務(wù)”。
根據煙草專(zhuān)賣(mài)局的官方數據顯示，2017年中國卷煙銷(xiāo)量絕地反彈，止跌反升，全年賣(mài)出4737.8萬(wàn)箱，較2016年增長(cháng)0.8%。根據煙草專(zhuān)賣(mài)局的計劃，2018年的卷煙銷(xiāo)量還要繼續提高，今年的卷煙銷(xiāo)量預計可以達到4750萬(wàn)箱。
盡管煙草局對如何完成這一目標沒(méi)有做更多解釋?zhuān)W(wǎng)友還是炸了鍋。那么，4750萬(wàn)箱香煙究竟有多少？
據媒體計算，按照一箱煙250條，一條煙10盒，一盒煙20根測算，4750萬(wàn)箱相當于2.375萬(wàn)億根煙。如果完成國家煙草專(zhuān)賣(mài)局定下的銷(xiāo)售目標，4750萬(wàn)箱香煙一包一包連起來(lái)，可以繞地球250圈；一根一根連起來(lái)，相當于5124000公里，可以繞地球4987.5圈，北京上海單程164468趟。（數據來(lái)源：北京青年報）
這個(gè)數字可以說(shuō)是相當驚人了。
而且我們必須注意到，年度卷煙銷(xiāo)量的增加意味著(zhù)中國國民在一年內吸煙數量增加。
中國是世界上最大的煙草消費和生產(chǎn)國。中國每年的煙草消費量相當于排名第2-29位的所有國家煙草消費量的總和。全世界每年超過(guò)三分之一的煙草是中國人消費的。
那么，如果這個(gè)銷(xiāo)售目標完成了，會(huì )造成多大的危害？
按照目前中國3.15億煙民來(lái)計算，4750萬(wàn)箱煙的銷(xiāo)售目標，相當于每名煙民一年要購買(mǎi)7540根煙，也就是377盒煙，這意味著(zhù)每名煙民每天至少吸掉1.03盒煙。
與去年相比，今年煙草專(zhuān)賣(mài)局的年度目標增加了12.2萬(wàn)箱，相當于增加了61億根煙。如果我國3.15億煙民數量保持不變，意味著(zhù)每名煙民每年要多吸20根煙，正好一盒煙；而如果每名煙民平均每天一盒煙的吸煙量不變，新增的12.2萬(wàn)箱意味著(zhù)我國要增加83.6萬(wàn)煙民。
從環(huán)保的角度來(lái)說(shuō)，4750萬(wàn)箱煙草意味著(zhù)2.375萬(wàn)億根煙頭，這些煙頭將會(huì )產(chǎn)生大量的廢棄物，占據大面積的森林土地面積。
煙草中大約含有一千二百多種化合物，其中大部分對人體有毒，特別是尼古丁，危害尤大。以每支煙里含有2.5~2.8mg尼古丁為例，一支香煙里的尼古丁，可以毒死一只老鼠，20支香煙里的尼古丁能夠毒死一頭牛。那么4750萬(wàn)箱煙相當于的2.3萬(wàn)億根香煙，也就是說(shuō)可以毒死2.3億只老鼠、1150萬(wàn)頭牛。
另外，二手煙的危害也人盡皆知，在室內吸一支煙將產(chǎn)生多少PM2.5？曾有測試人員在清華大學(xué)室內環(huán)境檢測中心測試，在設置了一名抽煙者在四十平米會(huì )議室里，模擬有人抽煙的會(huì )議場(chǎng)景。抽一根煙的實(shí)驗條件下測到的數值顯示，一根煙足以“爆表”，PM2.5的數值可以達到300-400，部分圖表顯示，數值甚至曾高達1.85，也就是PM2.5濃度達到1800以上，比通常人們認為的重污染天氣還要高數倍。而這僅僅是在設置了一名抽煙者抽一根煙的實(shí)驗條件下測到的數值。（數據來(lái)源：北京青年報）
小編不再贅述吸煙對健康的危害，畢竟連煙盒上都印制了“吸煙有害健康”。
如何解決銷(xiāo)量和控煙的矛盾？
在中國政府推動(dòng)控煙履約的進(jìn)程中，國家煙草專(zhuān)賣(mài)局卻要繼續提高煙草的銷(xiāo)量，各方的驚訝和不解是必然的。
中國控制吸煙協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)支修益很驚訝。他希望煙草專(zhuān)賣(mài)局等有關(guān)部門(mén)能夠認真學(xué)習貫徹并執行《國際煙草框架公約》中的相關(guān)條款?！傲硪环矫?，這個(gè)‘年度目標’也違背了《健康中國2030規劃》中的降低我國吸煙人群的目標，即：2030年要把我國目前27%的吸煙人群降低到20%”?！?/p>
北京控煙協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)、首都醫科大學(xué)教授崔小波則表示不解：“現在中國的吸煙率在全球是最高，全球吸煙率都在持續下降的情況下，中國還要加大煙草的銷(xiāo)量，令人不解”。
盡管支修益對媒體表示：“中國控制吸煙協(xié)會(huì )將持續關(guān)注煙草專(zhuān)賣(mài)局促進(jìn)銷(xiāo)量的年度目標和相關(guān)舉措，并與煙草專(zhuān)賣(mài)局保持進(jìn)一步溝通，希望共同協(xié)商，完善機制，認真履行《國際煙草控制框架公約》?！钡罱K能達到什么樣的效果呢？現在不好說(shuō)。
畢竟，“動(dòng)奶酪”這種事情可沒(méi)那么簡(jiǎn)單。
或許全國政協(xié)委員、天津達仁堂京萬(wàn)紅藥業(yè)有限公司總經(jīng)理劉文偉的建議值得我們參考：“控煙，還得繼續提高煙草稅”。
劉文偉在2017年全國兩會(huì )上就提高煙草稅的問(wèn)題提交專(zhuān)門(mén)提案。
世界上許多國家的經(jīng)驗研究數據表明，煙草價(jià)格每上升10%，發(fā)達國家的煙草消費量會(huì )下降4%，發(fā)展中國家則下降8%。因此，稅收和價(jià)格手段在世界各國的控煙政策運用中，已經(jīng)被經(jīng)驗性地公認為是最有效的單項控煙政策措施。比較之下，面對依然嚴峻的控煙形勢，劉文偉認為我國煙草稅的政策還不夠嚴苛，還應該進(jìn)一步通過(guò)價(jià)格和稅收的杠桿作用來(lái)提高控煙力度。
因此，劉文偉建議，在我國煙草稅制管理中引入指數管理機制，每年根據物價(jià)上漲指數和居民收入增長(cháng)情況對煙草消費稅稅率實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，調整的標準是保證卷煙的支付能力不得高于上一年，以保證煙草稅政策在控煙方面的有效性。
資料來(lái)源：北京青年報、每日經(jīng)濟新聞、人民政協(xié)網(wǎng)等
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