廣東出手：起侮辱性綽號就算校園欺凌！
中國網(wǎng)政協(xié)頻道（《議庫》APP平臺）小編聽(tīng)到一個(gè)好消息，11月12日，廣東省教育廳等13部門(mén)聯(lián)合出臺了《加強中小學(xué)生欺凌綜合治理方案的實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，對校園欺凌的分類(lèi)、預防、治理等問(wèn)題作出明確規定。該《辦法》自2018年12月1日起實(shí)施，有效期3年。
值得注意的是，給他人起侮辱性綽號的；侮辱其人格，程度較輕的；損壞他人財物，價(jià)值較低的；在社交媒體上發(fā)表貶低或者侮辱他人人格言論，皆屬于欺凌事件。
在社會(huì )各界多年的強烈呼吁之下，廣東省走在全國前列，對校園欺凌出手了。
廣東《辦法》讓人振奮
《辦法》規定：
校園欺凌事件種類(lèi)：
情節輕微的一般欺凌事件
情節比較惡劣的嚴重欺凌事件
屢教不改或者情節惡劣的嚴重欺凌事件
怎么定義校園欺凌事件：
情節輕微的一般欺凌事件
欺凌者恃強凌弱給被欺凌者身體和心理造成輕微痛苦，其行為沒(méi)有違法，具有下列情形之一的，屬于情節輕微的一般欺凌事件：
(一)給他人起侮辱性綽號的;
(二)侮辱其人格,程度較輕的;
(三)損壞他人財物,價(jià)值較低的;
(四)在社交媒體上發(fā)表貶低或者侮辱他人人格言論的。
情節比較惡劣的嚴重欺凌事件
欺凌者恃強凌弱的行為尚未違法、對被欺凌者身體和心理造成明顯傷害，具有下列情形之一的，屬于情節比較惡劣的嚴重欺凌事件：
(一)對被欺凌者拳打腳踢、掌摑拍打、推撞絆倒、拉扯頭發(fā)等物理攻擊的;
(二)捏造事實(shí)誹謗被欺凌者的;
(三)在社交媒體用圖像貶低或者侮辱被欺凌者人格的;
(四)強脫被欺凌者衣物的;
(五)強索被欺凌者財物的;
(六)其他情節比較惡劣的嚴重欺凌事件。
屢教不改或者情節惡劣的嚴重欺凌事件
欺凌者具有下列情形之一的，屬于屢教不改或者情節惡劣的嚴重欺凌事件：
(一)經(jīng)過(guò)學(xué)校教育再次恃強凌弱的;
(二)在社交媒體上傳被欺凌者受欺凌圖像的;
(三)行為違反治安管理法規,但未滿(mǎn)十四周歲不予處罰的;
(四)行為違反治安管理法規,但依法屬于不予處罰;
(五)攜帶刀具等器械威脅或毆打被欺凌者的;
(六)多次強脫被欺凌者衣物的;
(七)多次強索被欺凌者財物的;
(八)其他屢教不改或者情節惡劣的嚴重欺凌事件。
《辦法》規定，對于屢教不改或者情節惡劣的嚴重欺凌事件中的欺凌者，在進(jìn)行批評的同時(shí)給予懲戒，嚴重者可以給予留校察看、勒令退學(xué)、開(kāi)除學(xué)籍的處分。
時(shí)間上，規定學(xué)校一般應在學(xué)生欺凌綜治委啟動(dòng)調查處理程序10日內完成調查，作出處理決定；學(xué)生欺凌事件情況復雜需要延長(cháng)處理時(shí)間的，由學(xué)校學(xué)生欺凌綜治委負責人提出，經(jīng)校長(cháng)批準可以延長(cháng)10日。
另外，政府職責未落實(shí)將被追責?！掇k法》強調，政府部門(mén)職責落實(shí)不到位、學(xué)生欺凌問(wèn)題突出的地區和單位，由本級人民政府給予通報、約談、掛牌、督辦、實(shí)施一票否決權制等方式進(jìn)行領(lǐng)導責任追究。
政府部門(mén)和學(xué)校相關(guān)工作人員在學(xué)生欺凌事件發(fā)生后的處置存在失職瀆職行為，因違紀違法應當承擔責任的，依法給予相關(guān)責任人黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
監護人不依法履行監護職責，將依法由其所在單位或村(居民)委會(huì )予以勸誡、制止；構成違反治安管理條例行為的，由公安機關(guān)給予行政處罰。
治理校園欺凌刻不容緩
在廣東之前，北京先有動(dòng)作。
2018年7月5日，教育部首先發(fā)布北京市中小學(xué)欺凌治理方案公布：發(fā)生校園欺凌須限時(shí)上報。
在教育部等部門(mén)發(fā)布的《加強中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》中要求，學(xué)校在啟動(dòng)調查處理程序10日內須完成調查，而在北京市各區公布的實(shí)施方案中，除了對調查時(shí)間有要求外，對于事件的及時(shí)上報也做出了嚴格的時(shí)間要求。
例如北京市東城區在實(shí)施方案中明確提出，如發(fā)生欺凌事件，各校要在10分鐘內向上級單位進(jìn)行口頭匯報，2小時(shí)內遞交詳細文字材料并隨時(shí)匯報工作進(jìn)展。
與東城區類(lèi)似，海淀區除了要求30分鐘內口頭上報區教委外，對于情節較為嚴重的，還要求學(xué)校要與屬地派出所、司法等部門(mén)進(jìn)行對接。
此外，還設置了校級欺凌事件舉報電話(huà)，各區還特別提出要加強學(xué)生在校期間的日常管理，并制定了相應的預防舉措，并加強對課間、午休、晚自習等容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)時(shí)段巡查，每學(xué)期都要在學(xué)期初、中、末進(jìn)行三次“防欺凌”教育。
這一次，廣東出臺《辦法》是做好了充分的準備。
2016年11月，教育部、中央綜治辦等九部門(mén)曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導意見(jiàn)》，規定對屢教不改、多次實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生“必要時(shí)轉入專(zhuān)門(mén)學(xué)校就讀”。但廣東僅有兩所此類(lèi)的專(zhuān)門(mén)學(xué)校，收受條件也很苛刻。
2017年8月，就進(jìn)一步防治校園欺凌和暴力問(wèn)題，廣東省人大代表約見(jiàn)省政府有關(guān)部門(mén)負責人。當時(shí)就有消息稱(chēng)，今年下半年，廣東省人大常委會(huì )將開(kāi)展調查研究，提出有關(guān)校園欺凌和暴力問(wèn)題的立法修法規劃，推動(dòng)防治校園欺凌和暴力工作取得新突破。
廣東省人大代表普遍認為，近年來(lái)，校園欺凌和暴力事件頻發(fā)，成為全社會(huì )普遍關(guān)注的問(wèn)題。究其原因，校園欺凌行為目前尚未有清晰的界定，導致處置相關(guān)行為缺乏統一的標準和依據，造成防治工作不力；學(xué)校防治校園欺凌的主體責任也不明確。
廣東省的政協(xié)委員也曾聚焦校園欺凌。
例如，廣東省政協(xié)委員、香港理文造紙有限公司董事李文斌認為，很多校園暴力事件，就其性質(zhì)而言已經(jīng)符合刑法當中規定的犯罪標準，卻因為不符合刑事犯罪責任年齡的最低要求而無(wú)法定罪。很多施暴者由于年齡原因沒(méi)有受到懲罰，容易使他們形成“藐視法律”的心態(tài)，助長(cháng)了校園欺凌和暴力問(wèn)題愈演愈烈。
他建議，廣東應從省的層面出臺反校園欺凌和暴力專(zhuān)項治理政策，各市、區（縣）教育局，各級學(xué)校建立校園反欺凌和暴力預警機制，并出臺預防和治理校園欺凌和暴力事件的實(shí)施辦法。
廣東省政協(xié)委員、香港時(shí)富集團有限公司董事長(cháng)朱穎恒則建議，從嚴處理重大校園暴力犯罪，防止暴力事件發(fā)生后各方以和解、賠錢(qián)、辭退老師或開(kāi)除學(xué)生等方式了事，必須依法追究及嚴懲施暴者。
此外，在全國政協(xié)十三屆一次會(huì )議上,民革中央分別提交題為《懲防并舉,呼吁防治“校園欺凌”專(zhuān)項立法》的書(shū)面發(fā)言和《關(guān)于防治“校園欺凌”專(zhuān)項立法的提案》，呼吁盡快制定反校園欺凌法。特別提出，相關(guān)立法要強調監護人責任追究制度和完善司法保護制度。
不僅政協(xié)委員在關(guān)注，青少年也對這個(gè)與自身休戚相關(guān)的問(wèn)題有話(huà)說(shuō)。
在2017年的“全國青少年模擬政協(xié)活動(dòng)”中，江蘇省常州中學(xué)、浙江省鎮海中學(xué)、人大附中和華東師大附屬二中——這四所知名中學(xué)聯(lián)合形成的“校園欺凌”提案，由致公黨政協(xié)委員代為提交給全國政協(xié)大會(huì )。
四校聯(lián)合建議由教育、司法、公安多部門(mén)聯(lián)合成立專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，出臺預防和治理校園欺凌的專(zhuān)項法規，并將校園欺凌的專(zhuān)項治理常態(tài)化。同時(shí)，各省市也應成立當地專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，對轄區各學(xué)校的校園欺凌防治工作進(jìn)行規劃和監督。
歷年來(lái)，關(guān)于治理校園欺凌的建議有無(wú)數，現在北京、廣東等地也先后出臺了治理措施。
小編希望，更多的省份能夠出手，徹底消滅校園欺凌，還學(xué)生一片更加和諧的校園環(huán)境！
資料來(lái)源：廣東省教育廳、人民網(wǎng)、廣東本地寶、央視新聞、中國新聞網(wǎng)、羊城晚報、法制網(wǎng)等
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