修福金：全面貫徹落實(shí)河長(cháng)制

全國政協(xié)常委修福金在發(fā)言中感慨，這個(gè)夏季，明顯感受到身邊的河流正在悄然發(fā)生著(zhù)變化，呈現出煥然一新的靚麗容顏。問(wèn)渠哪得清如許？主要歸功于河長(cháng)制的有序推進(jìn)落實(shí)。

全國政協(xié)常委、全國政協(xié)文化文史和學(xué)習委員會(huì )副主任修福金

修福金認為，全面推行河長(cháng)制，是以習近平同志為核心的中共中央作出的重大決策部署，是破解我國新老水問(wèn)題、保障國家水安全的重大制度創(chuàng )新。

有了河長(cháng)只是萬(wàn)里長(cháng)征第一步，讓河長(cháng)制充分發(fā)揮作用、切實(shí)打好污染防治攻堅戰，還需要付出更加艱辛的努力。為此修福金建議：

一強化考核問(wèn)責，讓河長(cháng)制落地生根。動(dòng)員千遍不如問(wèn)責一次，要避免河長(cháng)制變成“河長(cháng)秀”，讓河長(cháng)主體責任落到實(shí)處，形成黨委政府主導、部門(mén)齊抓共管、全社會(huì )共同參與的大格局?？茖W(xué)制定考核指標體系，根據不同河湖存在的主要問(wèn)題，實(shí)行差異化績(jì)效考核，壓實(shí)各級河長(cháng)的工作責任。分級明確河長(cháng)制考核牽頭單位，加強明察暗訪(fǎng)，建立通報約談機制，做到獎懲分明，充分調動(dòng)河長(cháng)的積極性和責任心，防止慢作為、不作為現象。

二堅持系統治理，發(fā)展生態(tài)農業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。河湖治理是復雜的系統工程，要堅持水岸一體化治理，因地制宜提出系統解決方案和具體治理措施。把源頭治理與綜合治理相結合，重點(diǎn)放在農業(yè)轉變生產(chǎn)方式、工業(yè)轉變發(fā)展方式、城鄉居民轉變生活方式上，倒逼新舊動(dòng)能轉換、鎮村環(huán)境綜合整治。加強技術(shù)支撐，充分利用遙感、物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機等高科技手段來(lái)監測和分析水環(huán)境，有效提高河長(cháng)工作效率。

三引導公眾參與，滿(mǎn)足人民對美麗河湖的期盼。把治水與富民有機結合起來(lái)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，打造升級版美麗鄉村，讓老百姓在承擔治水、護水義務(wù)的同時(shí)，享受到治水帶來(lái)的好處。配套實(shí)施民間河長(cháng)制，調動(dòng)社會(huì )力量廣泛參與河道管護工作，有效彌補鄉村兩級河長(cháng)及專(zhuān)業(yè)巡河隊員人力有限的缺口。建立河長(cháng)制信息公開(kāi)發(fā)布平臺，持續做好新聞宣傳和輿論引導工作，發(fā)動(dòng)新聞媒體、社會(huì )公眾監督河長(cháng)制落實(shí)情況，讓水環(huán)境治理保護意識深入人心。

吳晶：浙江“五水共治”經(jīng)驗的5個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

全國政協(xié)常委吳晶在發(fā)言中分享了浙江省“五水共治”的經(jīng)驗。2013年，中共浙江省委全面吹響了“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水”的沖鋒號，打響了消滅“黑臭河”的攻堅戰，拉開(kāi)了綠水青山保衛戰的序幕。

吳晶梳理了浙江這5年的變化：5年來(lái)，共治理6500公里垃圾河、5100公里黑臭河，水體黑臭臟等感官污染基本消除；5年來(lái)，關(guān)?；虬徇w養殖場(chǎng)戶(hù)40余萬(wàn)個(gè)，生豬存欄量減少近900萬(wàn)頭；5年來(lái)，共整治臟亂差、低小散企業(yè)11．8萬(wàn)家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1．3萬(wàn)家……

全國政協(xié)常委、浙江省政協(xié)副主席吳晶

污水治理，浙江有啥經(jīng)驗？吳晶分享了5點(diǎn)“關(guān)鍵”：

一、 一張藍圖，一以貫之。習近平總書(shū)記為浙江制訂“八八戰略”宏偉藍圖。省委省政府一任接著(zhù)一任干，一張藍圖畫(huà)到底，不折不扣貫徹落實(shí)總書(shū)記思想，充分彰顯了對人民負責、對子孫后代負責、對歷史負責的責任擔當和行動(dòng)自覺(jué)。

二、 綱舉目張，帶動(dòng)全局。四套班子齊上陣，部委辦局都有責，社會(huì )各界同發(fā)力；省市縣全面啟動(dòng)，鄉村戶(hù)不留死角，組織推進(jìn)體系到底到邊；考核機制科學(xué)合理，對26個(gè)縣和兩個(gè)設區市取消GDP考核；約束激勵敢動(dòng)真格，敢擔當的干部提拔重用，“為官不為”者嚴肅問(wèn)責；監督整改反饋機制快速聯(lián)動(dòng)，《浙江日報》設立“治水拆違大查訪(fǎng)”專(zhuān)欄，浙江衛視“今日聚焦”錨定痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，省市縣萬(wàn)名人大代表政協(xié)委員協(xié)同，人人都是監督員，個(gè)個(gè)都是參謀長(cháng)。

三、 打開(kāi)缺口，精準施策。治水關(guān)乎生態(tài)、關(guān)乎轉型、關(guān)乎民生、關(guān)乎全局。水環(huán)境污染，問(wèn)題在水中，根子在岸上。2013年率先在全省水質(zhì)最差的浦陽(yáng)江打響治水第一槍?zhuān)瑢ξ廴酒髽I(yè)釜底抽薪，對落后產(chǎn)能猛藥去疴。進(jìn)而由點(diǎn)及面，由主攻水中向水岸同治，由各自為戰向區域流域聯(lián)動(dòng)，由突擊戰向持久戰，由黨政推動(dòng)向自覺(jué)主動(dòng)，由人海戰役向依法治理轉變，實(shí)現了全省一盤(pán)棋，河長(cháng)制向全國推廣。同時(shí)，將“五水共治”與“三改一拆”“浙商回歸”相結合，加快實(shí)現經(jīng)濟浴火重生、鳳凰涅槃。

四、 加大投入，增強動(dòng)能。面對“財政資金投入有限”與“民間投資渠道不暢”難題，改革創(chuàng )新投融資機制，建立政府、市場(chǎng)、社會(huì )多元化投資體系。增加財政投入，從壓縮“三公”經(jīng)費做起，削減30％以上用于治水；積極吸引民間投資，用市場(chǎng)機制鼓勵浙商回歸，投資治水項目和公益治水；大力推進(jìn)金融創(chuàng )新，采取排污權抵押貸款等舉措，用市場(chǎng)化手段多方籌措資金。

五年來(lái)，壯士斷腕重拳治污，高招不斷妙招迭出。通過(guò)治水有效推動(dòng)發(fā)展方式轉變，實(shí)現治國興邦理念提升；治出了全民共享“生態(tài)紅利”，贏(yíng)得了群眾交口稱(chēng)贊。老百姓夸贊：“污水變清水，臭河變風(fēng)景，豬棚換大棚，養豬變養生?！爆F在，“綠水逶迤去，青山相對開(kāi)”的“詩(shī)畫(huà)江南”美景正在浙江大地重現。

中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋在全國政協(xié)十三屆常委會(huì )第三次會(huì )議閉幕會(huì )上強調，打好污染防治攻堅戰是全社會(huì )的共同責任，沒(méi)有哪個(gè)人可以是旁觀(guān)者、局外人。常委、委員們的建議值得每個(gè)人關(guān)注。

圖片來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng)

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