李惠東：加強基層綜合執法隊伍建設

全國政協(xié)常委李惠東認為，基層環(huán)保綜合執法隊伍建設，事關(guān)污染防治攻堅戰能否打得好、打得贏(yíng)、不反復。目前，污染防治工作進(jìn)入關(guān)鍵階段，基層綜合執法隊伍建設暴露出的一些問(wèn)題，需要認真對待并針對性地加以解決。

全國政協(xié)常委、民革中央副主席兼秘書(shū)長(cháng)李惠東

為此，他從4個(gè)方面建議加強基層綜合執法隊伍建設：

一是適當擴大基層綜合執法隊伍規模。各級黨政部門(mén)要優(yōu)化人員編制結構，將執法人員編制向基層和一線(xiàn)傾斜。通過(guò)同級事業(yè)編制總量?jì)日{劑、從環(huán)保部門(mén)外劃轉編制等辦法，解決基層工作的用編需求。加速整合環(huán)保和國土、農業(yè)、水利、海洋等部門(mén)相關(guān)職能和隊伍，統一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護執法，不斷充實(shí)基層環(huán)保執法力量。

二是大力提升執法能力和水平。要加強基層環(huán)保執法隊伍培訓，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓班，及時(shí)總結污染防治經(jīng)典案例和實(shí)踐操作模式，推廣污染防治創(chuàng )新技術(shù)。舉辦執法資格考試，保證在崗人員持證上崗。加大環(huán)保執法辦公用房、交通工具、監測儀器設備的投入，打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的專(zhuān)業(yè)綜合執法隊伍。

三是健全正向激勵機制。各級黨政部門(mén)要幫助基層解決實(shí)際困難，創(chuàng )造更好的工作條件?？蓞⒄招旁L(fǎng)津補貼制度，對基層一線(xiàn)接觸各類(lèi)有毒有害物質(zhì)的污染防治工作者，進(jìn)行補貼和資助?？蓞⒖脊?、城管等部門(mén)做法，對污染防治工作人員發(fā)放加班費用。要進(jìn)一步改善基層環(huán)保部門(mén)干部的晉升渠道和成長(cháng)環(huán)境，發(fā)揮環(huán)保人才的價(jià)值和作用。

四是營(yíng)造“人人有責、人人參與”的良好氛圍。要齊抓共管、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成政府組織實(shí)施、環(huán)保部門(mén)統一協(xié)調、相關(guān)部門(mén)各負其責、全社會(huì )廣泛參與的環(huán)保大格局。大力宣傳推進(jìn)污染防治的舉措和成效，及時(shí)曝光環(huán)境違法違規行為，引導鼓勵廣大人民群眾自覺(jué)美化凈化環(huán)境、堅持低碳綠色生活方式、勇于擔當社會(huì )責任，特別是對污染和破壞環(huán)境的行為進(jìn)行監督和舉報，以實(shí)際行動(dòng)支持和參與污染防治工作，共同打贏(yíng)污染防治的人民戰爭。

吉林：加強京津冀地區大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治

全國政協(xié)委員吉林代表京津冀政協(xié)作了聯(lián)合發(fā)言。吉林表示，目前，京津冀區域大氣污染治理取得了階段性成效，但形勢依然嚴峻。

全國政協(xié)委員、北京市政協(xié)主席吉林

吉林認為，進(jìn)一步加強京津冀地區大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，是打贏(yíng)藍天保衛戰的迫切需要和必由之路，需要進(jìn)一步深化和完善，在統一規劃、統一標準、統一執法、統一預警、統一減排上下真功夫。為此建議：

一是進(jìn)一步深化區域大氣污染共治機制。在京津冀及周邊地區大氣污染防治領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，加快籌建區域大氣管理機構，組織制定區域大氣環(huán)境的重大政策措施，完善區域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、重污染天氣應急聯(lián)動(dòng)等制度。加快制定統一的區域大氣污染物排放標準體系。

二是加快調整區域產(chǎn)業(yè)、能源和交通運輸結構。對偏重的產(chǎn)業(yè)結構、偏煤的能源結構進(jìn)行調整優(yōu)化升級的同時(shí)，希望國家有關(guān)部門(mén)在鐵路網(wǎng)規劃和次序安排方面提高京津冀地區鐵路貨運比重，推動(dòng)公路、鐵路、港口運輸互聯(lián)互通，打通“最后一公里”。

三是加強區域機動(dòng)車(chē)污染治理，優(yōu)化清潔能源政策。加快提升機動(dòng)車(chē)排放標準，強化執法，有效治理機動(dòng)車(chē)污染。加大對京津冀地區尤其是對河北的支持力度，加快改造提升農村電網(wǎng)，進(jìn)一步加強調配清潔能源，優(yōu)化新能源支持政策，讓老百姓用得上、用得起。

四是進(jìn)一步加大區域執法和監管力度。加強基層環(huán)境執法監管隊伍建設，充實(shí)執法力量。通過(guò)嚴格的“聯(lián)合執法、跨區域執法、交叉執法”，嚴厲查處違法排污行為，杜絕超標污染企業(yè)以“地方經(jīng)濟利益”等名義繼續生產(chǎn)和排放。加強對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理，實(shí)施降塵量考核，以深度治理和淘汰退出相結合。徹底改變“交了罰款繼續污染”等長(cháng)期存在的怪象，堅決破解監管難題。