中國(guó)網(wǎng)北京1月14日訊（記者 江虹霖）“條例實(shí)施在即……我們準(zhǔn)備好了嗎？”一位北京政協(xié)委員提出的問(wèn)題引人深思。

13日下午，北京市政協(xié)十三屆三次會(huì)議召開(kāi)“構(gòu)建超大城市治理體系 建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都”專(zhuān)題座談會(huì)，4位政協(xié)委員分別就垃圾分類(lèi)建言。邁入2020年，北京垃圾分類(lèi)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，新版《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》將于今年5月1日起正式實(shí)施，“垃圾分類(lèi)”也成為此次北京政協(xié)大會(huì)的高頻詞。

餐廚垃圾處理仍有不足

“北京市現(xiàn)在餐廚垃圾集中收集處理，有5.6萬(wàn)家餐飲企業(yè)和食堂，一個(gè)月大概2000噸左右，北京市基本做到了源頭分類(lèi)、專(zhuān)業(yè)化車(chē)輛運(yùn)輸，無(wú)害化處理，產(chǎn)量和處理能力平衡”，北京政協(xié)委員王志勉說(shuō)，雖然北京在餐廚垃圾處理方面相對(duì)成熟，但通過(guò)調(diào)查仍然發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題：第一，分類(lèi)不到位，雜質(zhì)在25%以上；第二，有些工藝周期長(zhǎng)，過(guò)程產(chǎn)生污水和臭氣易導(dǎo)致二次污染；第三，末端產(chǎn)品的資源化利用程度相當(dāng)?shù)汀?/p>

對(duì)此，王志勉提出三點(diǎn)建議：一是精準(zhǔn)分類(lèi)、源頭減量，包括文明就餐、光盤(pán)行動(dòng)；二是要推進(jìn)先進(jìn)成熟工藝；三是穩(wěn)步推進(jìn)末端產(chǎn)品的資源化利用。王志勉介紹，廣州白云區(qū)的餐廚垃圾是用于養(yǎng)殖項(xiàng)目，100噸的項(xiàng)目大概一天有20噸稀渣，用這個(gè)渣子養(yǎng)肥水蟲(chóng)，一天可以產(chǎn)生30噸肥水蟲(chóng)，晾干了可以達(dá)到1.8噸，1噸能賣(mài)一萬(wàn)塊錢(qián)，同時(shí)蟲(chóng)子糞每天產(chǎn)生2噸，一噸賣(mài)200塊錢(qián)。如果高安屯的項(xiàng)目按照這個(gè)做，一天的收入是8萬(wàn)左右，現(xiàn)在區(qū)里補(bǔ)貼一年四千多萬(wàn)，如果有這個(gè)產(chǎn)品，充分利用的效果還是比較好的。

王志勉談到，餐廚垃圾分類(lèi)收集處理和無(wú)害化利用的可行性、安全性、經(jīng)濟(jì)性，應(yīng)當(dāng)與分類(lèi)方式和處理方式相匹配，處理方式要與資源化利用程度相匹配，如果不能資源化利用，處理的東西還是要燒。

“條例實(shí)施在即，市政府相關(guān)部門(mén)還是應(yīng)當(dāng)思考一下運(yùn)輸能力、處理能力、資源化利用等方面我們準(zhǔn)備好了嗎？”發(fā)言的最后，王志勉這樣說(shuō)到。

建筑垃圾是可再利用的黃金資源

“建筑垃圾其實(shí)是城市發(fā)展的一種伴隨物，是可以再利用的黃金資源。但是目前北京市在建筑垃圾的處理水平上，尤其是再利用水平與發(fā)達(dá)國(guó)家90%的利用率還差一段距離”，北京政協(xié)委員季節(jié)介紹，北京每年產(chǎn)生的建筑垃圾量非常高，2018年建筑垃圾量達(dá)1.92億噸，其中裝修垃圾約300萬(wàn)噸。   

季節(jié)提出，第一個(gè)問(wèn)題是建筑垃圾治理無(wú)法可依，導(dǎo)致執(zhí)行力度較小，執(zhí)行也較難；第二個(gè)問(wèn)題是建筑垃圾存在不閉合的問(wèn)題，前端缺乏頂層設(shè)計(jì)，沒(méi)有合理規(guī)劃終端處置設(shè)施的合理位置，很難使一些終端處置設(shè)施真正落地和運(yùn)營(yíng)。此外，建筑垃圾資源化后有很多再生產(chǎn)品，但因前期沒(méi)有納入設(shè)計(jì)階段，后期又沒(méi)有相應(yīng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致再生產(chǎn)品應(yīng)用難；第三個(gè)問(wèn)題是裝修垃圾還在空白階段。目前裝修垃圾處理方式相對(duì)較簡(jiǎn)單，但裝修垃圾的成分復(fù)雜，又有一定的有害物質(zhì)。據(jù)了解，裝修垃圾作為大規(guī)模垃圾往往和建筑垃圾合并處理，這樣會(huì)增加治理難度。

季節(jié)建議：建筑垃圾治理要法規(guī)化，盡早出臺(tái)北京建筑垃圾管理辦法，完善地方立法；建筑垃圾全過(guò)程要閉合治理，比如在前端規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中要考慮把建筑垃圾的中轉(zhuǎn)設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，規(guī)定用地性質(zhì)和空間布局；要把再生產(chǎn)品納入到設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、施工的全過(guò)程；裝修垃圾再利用要加快前期研究力度和調(diào)研工作，建立對(duì)裝修垃圾治理體系的標(biāo)準(zhǔn)化和體系化。

生活垃圾分類(lèi)要精準(zhǔn)宣傳 甚至挨家挨戶(hù)教  

“這是一個(gè)老話(huà)題，早在2000年，北京市就已經(jīng)被確定為8個(gè)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市之一。20年過(guò)去了，個(gè)人感覺(jué)還是雷聲大雨點(diǎn)小，存在居民分類(lèi)意識(shí)不強(qiáng)、參與不高、投放正確率比較低的問(wèn)題”，北京政協(xié)委員吳問(wèn)平建議，在大面積宣傳的基礎(chǔ)上一定要精準(zhǔn)。最好化繁為簡(jiǎn)，由專(zhuān)業(yè)的人手把手教，甚至是挨家挨戶(hù)教，讓群眾知道怎么分，由被動(dòng)參與到主動(dòng)參與；要堅(jiān)持系統(tǒng)化治理的觀念。垃圾分類(lèi)是一個(gè)鏈條，要前端、中端、后端協(xié)同發(fā)力，防止垃圾混裝混運(yùn)、二次污染。所以在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)時(shí)必須選擇具備這方面能力的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)參與；要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持問(wèn)題和效果導(dǎo)向。要區(qū)分新建小區(qū)、老舊小區(qū)、無(wú)物業(yè)的小區(qū)不同的工作方案。因地制宜，可以采取一些村規(guī)民約的辦法，同時(shí)加快補(bǔ)齊農(nóng)村垃圾收集處理設(shè)施的短板。

隨手扔不是一個(gè)小問(wèn)題 而是一個(gè)法律問(wèn)題

從隨手扔到隨手分，從我應(yīng)該到我愿意，從選答題到必答題，北京政協(xié)委員張知謙為垃圾分類(lèi)意識(shí)轉(zhuǎn)變提了三點(diǎn)建議。

一是統(tǒng)籌市區(qū)街鄉(xiāng)不同層級(jí)資源，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)的積極作用，發(fā)動(dòng)宣傳合力，要有規(guī)定動(dòng)作，又鼓勵(lì)自選動(dòng)作，以通俗易懂的形式教會(huì)居民如何把垃圾進(jìn)行準(zhǔn)確分類(lèi)；二是學(xué)校教育抓起來(lái)，垃圾分類(lèi)不只是物質(zhì)的拆解，更是生活觀念的變遷，人的轉(zhuǎn)變不在一朝一夕，人們對(duì)垃圾分類(lèi)的態(tài)度決定了垃圾分類(lèi)的時(shí)效，只有從孩子抓起，教育引領(lǐng)，久久為功，才可以讓垃圾分類(lèi)真正成為生活方式；三是法律法規(guī)執(zhí)行起來(lái)，文明需要約束來(lái)培育，逐漸形成行為的慣性，最后形成自覺(jué)的意識(shí)、行為的規(guī)范；各部門(mén)要確保在分類(lèi)收集、運(yùn)輸處理等環(huán)節(jié)中認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)不按規(guī)定操作的人員要依法予以處理。

北京市政協(xié)十三屆三次會(huì)議上，北京市政協(xié)主席吉林在工作報(bào)告中提到，今年將對(duì)生活垃圾管理?xiàng)l例實(shí)施開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)民主監(jiān)督。

距離條例實(shí)施還有不足4個(gè)月，垃圾分類(lèi)，你準(zhǔn)備好了嗎？這不僅是對(duì)每一位北京市民的提問(wèn)，也是為相關(guān)部門(mén)和政協(xié)委員出的一道考題。

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