伍愛(ài)群:推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展 建設中國特色現代金融強國
近日,習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的重要講話(huà),總結了“中國特色金融發(fā)展之路”的內涵,闡述了金融強國的內涵和建設路徑。我們必須深刻領(lǐng)悟習近平總書(shū)記講話(huà)的思想內涵,準確把握其精髓要義和實(shí)踐要求,推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展,建設中國特色現代金融強國。
進(jìn)一步強化金融法治保障,全面加強中國特色現代金融法治體系建設,做好金融立法、金融司法、金融執法、法律普及、法律監督等工作。具體來(lái)說(shuō),要完善與國際接軌的金融法制體系,加快推進(jìn)中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監督管理法等現有法律的修訂頒布,推進(jìn)外匯管理條例等現有行政法規的修訂頒布,適時(shí)啟動(dòng)證券法、證券投資基金法、信托法、票據法修訂程序;推進(jìn)金融法制創(chuàng )新,及時(shí)推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法,加快制定金融穩定法,健全科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融領(lǐng)域相關(guān)法制,完善金融科技、金融信用、金融信息數據保護相關(guān)立法;高質(zhì)量推進(jìn)金融司法建設,支持在廣東廣州及深圳等更多經(jīng)濟發(fā)達區域設立金融法院,培養壯大金融司法人才隊伍,完善跨區域、跨境金融司法協(xié)助機制等。
進(jìn)一步強化金融風(fēng)險防控能力保障,全面加強中國特色現代金融風(fēng)險防控體系建設,提升金融風(fēng)險防范化解能力,對金融風(fēng)險早識別、早預警、早暴露、早處置。具體來(lái)說(shuō),要豐富符合實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展和境內外投資者需要的金融風(fēng)險管理產(chǎn)品,科學(xué)合理發(fā)展保險、期貨、期權、衍生品等風(fēng)險管理市場(chǎng);加強金融風(fēng)險全面管理,規范和完善金融風(fēng)險防范化解機制體系建設;完善金融風(fēng)險監測系統和制度指標體系,提升金融風(fēng)險監測的方法和技術(shù),建立全面的金融風(fēng)險監測系統,防范金融風(fēng)險傳遞;完善金融交易機制,運用區塊鏈技術(shù)提高金融交易機制的透明度、效率、安全性,發(fā)展新型交易方式,探索建設基于區塊鏈技術(shù)的金融交易平臺;建立健全從國家到地方的金融風(fēng)險應急處置機制,制定完善的系統性、行業(yè)性金融風(fēng)險應急處置預案,健全系統重要性金融機構和大型企業(yè)集團的認定和危機處置預案,確立并用好中央銀行最后貸款人制度,根據經(jīng)濟發(fā)展狀況適當提高對存款保險儲戶(hù)的最高還款限額,健全金融穩定保障基金制度,設立必要的行業(yè)性金融風(fēng)險應急保障基金,及時(shí)遏制、化解金融風(fēng)險和危機。
進(jìn)一步強化金融監管保障,全面加強中國特色現代金融監管體系建設,有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險。堅持宏觀(guān)審慎管理和微觀(guān)審慎監管兩位一體,加強貨幣資金監管、外匯監管,持續強化優(yōu)化金融監管方式,做好監管協(xié)同,消除監管空白和盲區,嚴格監管執法,加大監管處罰力度。具體來(lái)說(shuō),要健全中國特色的宏觀(guān)審慎監管政策框架,細化系統重要性金融機構監管,建立覆蓋金融風(fēng)險事前、事中和事后“全過(guò)程”系統性監管框架;加強商業(yè)銀行不良貸款的風(fēng)險管理,加大不良貸款核銷(xiāo)力度,引導商業(yè)銀行加強風(fēng)險防控和資產(chǎn)負債管理;推進(jìn)證券市場(chǎng)治理,完善證券市場(chǎng)違法違規市場(chǎng)化監督機制,加強證券市場(chǎng)信息披露監管力度、違法違規行為打擊和處罰力度,清理處置各類(lèi)金融風(fēng)險;加強金融監管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)能力培養和人員隊伍建設,確保監管部門(mén)具備有效的監管能力和技術(shù)手段,建立健全監管責任落實(shí)和問(wèn)責制度;設立國際金融風(fēng)險監控機構并確立其工作機制,進(jìn)一步完善跨國金融監管合作機制,提高跨境金融風(fēng)險應對能力;積極參與國際金融風(fēng)險管理標準的制定,積極參與國際金融監管改革,提升我國在全球金融事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權和影響力。
進(jìn)一步強化開(kāi)放式國際化金融保障,全面穩步擴大中國特色現代金融業(yè)制度型高水平開(kāi)放,提升我國多層次金融市場(chǎng)與全球聯(lián)通開(kāi)放程度。具體來(lái)說(shuō),要建設更加友好的投資營(yíng)商和適度寬松的金融監管環(huán)境,打造規則統一、監管協(xié)同的金融市場(chǎng),逐步拓寬投資渠道、提升投資限額,吸引更多外資和長(cháng)期資本流入境內興業(yè)展業(yè),促進(jìn)境內長(cháng)期資本形成;逐步放開(kāi)外資在境內設立金融機構限制,提供更多便利和友好政策,積極引入國際金融機構入駐,打造全球數量領(lǐng)先、分布密集的國際金融機構體系;加速機構改革、加大設施供給、促進(jìn)市場(chǎng)整合,繼續推動(dòng)境內外各類(lèi)金融基礎設施互聯(lián)互通,完善金融基礎設施體系;完善“一帶一路”金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),豐富金融服務(wù)體系和產(chǎn)品類(lèi)型,服務(wù)好“走出去”和“一帶一路”建設;長(cháng)期維持3萬(wàn)億美元以上及更高規模的外匯儲備,提高抵御人民幣貶值、維持幣值穩定的能力,保持人民幣匯率在合理均衡水平范圍內正常波動(dòng);堅持統籌金融開(kāi)放和安全,根據我國和全球經(jīng)濟宏觀(guān)預期對跨境資本流動(dòng)予以合理的管制,防范境外資本大進(jìn)大出等“輸入性”風(fēng)險;穩慎扎實(shí)深化人民幣國際化進(jìn)程,探索人民幣外匯期貨交易試點(diǎn),提高人民幣在跨境貿易中作為計價(jià)和結算貨幣的比例,加快將人民幣打造成區域性計價(jià)、結算和融資貨幣。
(作者系全國政協(xié)委員,上海市政協(xié)常委、經(jīng)濟金融委員會(huì )副主任)