最近一段時(shí)間，本報收到多封讀者來(lái)信，反映一些地方道路停車(chē)收費偏高問(wèn)題：有的地方臨時(shí)停車(chē)一天要交費上百元；有的停車(chē)一晚上，第二天收費要90元。

作為城市基礎設施的重要組成部分，停車(chē)設施與人民群眾日常生活息息相關(guān)，停車(chē)收費問(wèn)題也是市民反映強烈的問(wèn)題之一。對此，專(zhuān)家和讀者建議，應該推動(dòng)形成政府主導、市場(chǎng)引導、社會(huì )共治的停車(chē)收費治理體系，加快路內臨時(shí)停車(chē)、智慧停車(chē)建設，合理統籌城市道路公共空間資源，保障城市生活品質(zhì)與居民幸福感。

有的地方停車(chē)收費較高，收費標準不統一

“停車(chē)兩小時(shí)，竟然收了80元！”河北石家莊市讀者吳士超開(kāi)車(chē)到外地辦事，沒(méi)想到交停車(chē)費時(shí)讓他大吃一驚，“臨時(shí)停車(chē)一個(gè)小時(shí)收費40元，是不是有點(diǎn)太高了？”

近兩年常住上海、經(jīng)常開(kāi)車(chē)出行的讀者周奧博表示，自己交過(guò)每小時(shí)幾十元的停車(chē)費?！霸谝恍┐蟪鞘?，基本都是按15分鐘為計價(jià)單位收費，算下來(lái)每小時(shí)收費都不便宜。而且停車(chē)費也是一口價(jià)，既沒(méi)有商量的余地，也不會(huì )說(shuō)明為什么收費這么高，消費者只能按這個(gè)價(jià)格付錢(qián)?！敝軍W博說(shuō)。

除了收費高，吉林長(cháng)春市讀者羅家林還關(guān)注到收費標準不統一的問(wèn)題。據他介紹，在長(cháng)春人流量相差無(wú)幾的商場(chǎng)地下停車(chē)場(chǎng)，個(gè)別停車(chē)場(chǎng)每小時(shí)收取的停車(chē)費要比其他停車(chē)場(chǎng)高出3至5元?！爸苣╅_(kāi)車(chē)出來(lái)玩，停車(chē)一般都是四五個(gè)小時(shí)左右，一個(gè)小時(shí)多幾塊錢(qián)，累積下來(lái)就比別的地方高上不少。一般市民停車(chē)前很少關(guān)注停車(chē)費是多少，等開(kāi)走時(shí)才發(fā)現，這個(gè)商場(chǎng)的停車(chē)費這么高，但也只能交錢(qián)?！绷_家林說(shuō)。

因為停車(chē)場(chǎng)收費太高，一些車(chē)主于是直接把車(chē)停到馬路邊?！巴＼?chē)占道的現象總有，一到節假日馬路邊全是車(chē)，雙車(chē)道堵成了單車(chē)道，影響正常交通，還存在剮蹭的風(fēng)險?！绷_家林說(shuō)。

有的停車(chē)場(chǎng)為了提高場(chǎng)地使用率，讓停車(chē)位數量最大化，不但壓縮停車(chē)位尺寸，還在不恰當的位置設置停車(chē)位?！肮緲窍萝?chē)位設計特別不合理，兩個(gè)相連車(chē)位的兩側緊挨著(zhù)柱子，一般這個(gè)車(chē)位只能停小車(chē)，而且還要壓線(xiàn)停，不然車(chē)上的人出不來(lái)?！苯K蘇州市市民李芬說(shuō)，“有時(shí)遇到停車(chē)位劃得不規范，再趕上旁邊車(chē)主停車(chē)也不規范，車(chē)勉強停得進(jìn)去，車(chē)門(mén)卻打不開(kāi),車(chē)主只能側身從兩輛車(chē)中間擠出來(lái)?！?/p>

此外，一些路邊劃定的單排停車(chē)位也讓原本并不寬的道路變得更窄。尤其是冬季，雪天路滑，通過(guò)這種停車(chē)位旁邊的道路更要小心翼翼。有讀者表示：“沒(méi)車(chē)通過(guò)的時(shí)候還好，一旦遇到有車(chē)輛尋位停車(chē)，一邊要留心腳下路滑，一邊還要注意躲讓尋找車(chē)位的車(chē)輛。停車(chē)位劃定不合理給市民出行造成相當不便?！?/p>

城市停車(chē)設施建設需要長(cháng)遠系統規劃

一些地方停車(chē)收費之所以貴，根源還是車(chē)位數量嚴重不足導致供不應求，有限的車(chē)位資源和日益增長(cháng)的停車(chē)需求產(chǎn)生了矛盾。

據重慶市交通規劃研究院副院長(cháng)周濤介紹，停車(chē)位分為基本車(chē)位和出行車(chē)位?；拒?chē)位是指車(chē)輛使用者無(wú)出行時(shí)，供車(chē)輛長(cháng)期停放、相對固定的車(chē)位，一般是住宅停車(chē)位，數量基本等同于城市機動(dòng)車(chē)擁有量，理論上每增加一輛車(chē)就需要增加一個(gè)基本車(chē)位，屬于剛性需求。出行車(chē)位則是指在車(chē)輛使用者出行時(shí)，供車(chē)輛臨時(shí)停放的車(chē)位，其數量與機動(dòng)車(chē)使用量直接相關(guān)，不屬于剛需，可以調節?；拒?chē)位或出行車(chē)位不足，都會(huì )引發(fā)停車(chē)難、停車(chē)貴的問(wèn)題。

國家發(fā)展改革委公布的數據顯示，目前我國大城市小汽車(chē)與停車(chē)位的比例約為1∶0.8，中小城市約為1∶0.5，而發(fā)達國家平均約為1∶1.3?！坝械某鞘幸巹澖ㄔO小區和商圈時(shí)，忽略了停車(chē)設施的同步建設，只想到了給游客安排一條路、給商家騰個(gè)商鋪，卻沒(méi)想到應該留足留夠停車(chē)位，沒(méi)想到有那么多人會(huì )開(kāi)車(chē)來(lái)購物，直到停車(chē)難、停車(chē)貴問(wèn)題凸顯出來(lái)?！敝軡J為，根本原因是城市停車(chē)設施建設缺少長(cháng)遠系統規劃。

道路最基本的功能是保障通行，但隨著(zhù)城市土地資源日益緊張，車(chē)輛逐漸增多，停車(chē)位的稀缺性就更加凸顯出來(lái)?！坝械牡缆繁桓鞣N形式的臨時(shí)停車(chē)占用，使得道路原本的通行功能受到限制，甚至造成交通堵塞和行人、司機的出行安全隱患。加之其中存在的不合法、不合規情況，或者處于監管的空白地帶，停車(chē)收費難以有個(gè)公認的標準?！敝袊茖W(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )全國委員會(huì )委員許澤瑋說(shuō)。

停車(chē)收費過(guò)程不透明、不公開(kāi)也導致公眾對停車(chē)收費的合法性、合理性產(chǎn)生質(zhì)疑。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮表示，城市道路機動(dòng)車(chē)停車(chē)費屬于行政事業(yè)性收費，這樣的收費項目需要依法依規由相關(guān)部門(mén)執行。即便是委托企業(yè)代收，也要經(jīng)過(guò)一套完整的程序，包括進(jìn)行公開(kāi)招標、資質(zhì)審核，并且在收費的過(guò)程中進(jìn)行全程監督，確保收費合理、規范。

推動(dòng)建成多方參與的停車(chē)治理體系

“停車(chē)收費問(wèn)題是一項重要的城市治理工作，不僅影響著(zhù)停車(chē)資源的供給，還影響著(zhù)道路的通行效率與安全，需要有關(guān)部門(mén)密切協(xié)調配合，對城區內的機動(dòng)車(chē)停放進(jìn)行有效的治理，使停車(chē)泊位資源能得到最大限度的利用，從而形成良好的道路交通秩序?！睆V東廣州市讀者王樂(lè )薇說(shuō)。

對于如何破解停車(chē)收費偏貴問(wèn)題，不少地方進(jìn)行了相應探索。上海市出臺的《關(guān)于促進(jìn)本市停車(chē)資源共享利用的指導意見(jiàn)》提出，以提升停車(chē)資源集約利用效率、實(shí)現停車(chē)規范有序為目標，以本市公共停車(chē)信息平臺為技術(shù)支撐，以加強本市住宅小區綜合治理、道路交通違法行為大整治以及停車(chē)綜合治理為契機，努力構建政府引導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與、個(gè)人自律四位一體、良性互動(dòng)的工作格局。

“推動(dòng)建成政府主導、市場(chǎng)引導、社會(huì )共治的多方參與治理體系，是規范停車(chē)收費的總體思路?！敝軡硎?，除了要讓政府和市場(chǎng)發(fā)揮更大作用外，社會(huì )力量也是不可或缺的一環(huán)，應鼓勵社會(huì )資本參與公共停車(chē)場(chǎng)的建設運營(yíng)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，讓市場(chǎng)機制促使停車(chē)行業(yè)向前發(fā)展，提高用戶(hù)體驗，實(shí)現社會(huì )價(jià)值與商業(yè)價(jià)值的雙贏(yíng)。

不論是停車(chē)位劃定還是停車(chē)收費標準的制定，都應該努力做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，尤其是要充分尊重廣大市民的意見(jiàn)?！耙恍┏鞘泄餐＼?chē)位的劃定，本意是為了優(yōu)化道路資源，但到底怎么劃定、劃定的范圍有多寬，需要廣泛征求市民的意見(jiàn)和建議，決策過(guò)程盡可能全程公開(kāi)，使大家都能夠參與進(jìn)來(lái)?！痹S澤瑋建議，在制定道路停車(chē)收費標準方面，要充分吸納民意，盡可能征求市民意見(jiàn)和建議，平衡停車(chē)需求和公共資源收費之間的關(guān)系，確保公共資源的公共性、公益性，避免因為一些企業(yè)參與運營(yíng)導致公益性喪失，使得公共資源變成個(gè)別企業(yè)謀利的工具。

為緩解停車(chē)難、停車(chē)貴問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應該合理增加停車(chē)用地供給。馬亮教授認為，可以建設集約化程度更高、適應性更強的立體停車(chē)樓，實(shí)現停車(chē)空間的縱向合理分布，提高單位土地面積的“車(chē)容率”?！耙粋€(gè)平面車(chē)位平均占地面積為27.5平方米至35平方米，而立體車(chē)位只需0.9平方米到7.5平方米，優(yōu)勢明顯?！瘪R亮說(shuō)。

同時(shí)，智慧管理系統也能在規范停車(chē)收費問(wèn)題上發(fā)揮積極作用。馬亮建議，應加強智慧交通的基礎設施和信息系統建設，形成統一停車(chē)信息管理、查詢(xún)平臺，減少因排隊或尋找車(chē)位產(chǎn)生的擁堵。一些地方積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎上的智慧停車(chē)發(fā)展，停車(chē)者可以享受“先離場(chǎng)，后付費”“一次綁定，全城通?！钡确?wù)，避免因等待交費而降低泊位的使用效率，同樣可以提升道路的通行效率，減少安全隱患。

（記者 史一棋  李冠儒參與采寫(xiě)）