中國網(wǎng)北京1月13日訊（記者 宋柏霖）充分發(fā)掘大運河文化的內(nèi)涵，傳承保護好大運河文化帶，既是中華文明傳承延續(xù)的一件大事、好事，也是北京全國文化中心建設(shè)的一項重要任務(wù)。北京市政協(xié)十三屆三次會議期間，北京市工商聯(lián)一份《關(guān)于引導(dǎo)民營企業(yè)參與大運河文化帶建設(shè)的提案》的團體提案受到關(guān)注。

北京市政協(xié)常委、北京市工商聯(lián)副主席王報換在接受中國網(wǎng)記者采訪時介紹，這份提案的形成經(jīng)歷了較長時間的調(diào)研，中國網(wǎng)議庫平臺等北京市工商聯(lián)的智庫基地也貢獻了智慧。

北京市政協(xié)常委、北京市工商聯(lián)副主席王報換 中國網(wǎng)記者張正朋攝

智庫基地發(fā)揮“外腦”優(yōu)勢 形成制度創(chuàng)新

據(jù)悉，2018年6月，在北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部指導(dǎo)下，北京市工商聯(lián)建立特邀顧問制度，成立專委會和參政議政智庫基地，目前，北京市工商聯(lián)參政議政智庫基地共有20家,有北京市委黨校決策咨詢部、經(jīng)濟學(xué)教研部等學(xué)術(shù)機構(gòu)，有中國網(wǎng)議庫平臺等媒體智庫，也有阿里研究院等企業(yè)智庫單位。王報換認為，此舉有利于建立完善黨委政府與商會組織、民營企業(yè)溝通協(xié)商體制機制，充分發(fā)揮企業(yè)家主體作用和外腦智力優(yōu)勢，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

這份提案，正是北京市工商聯(lián)與參政議政智庫單位“聯(lián)合出品”的調(diào)研和參政成果。

王報換介紹，2019年8月，北京市工商聯(lián)面向20家參政議政智庫基地發(fā)布了征集兩會提案選題的通知,首批參政議政智庫基地之一——中國網(wǎng)議庫平臺積極響應(yīng)，基于該平臺多年來跟蹤調(diào)研、報道大運河申遺工作和《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》（下文稱《規(guī)劃綱要》）的發(fā)布和落實情況，依托網(wǎng)絡(luò)議政平臺的優(yōu)勢，廣泛征集專家學(xué)者和網(wǎng)友的意見，開展線上線下調(diào)研，得以形成該提案的初稿并提交北京市工商聯(lián)。各方幾經(jīng)論證、增刪修改，最終形成了本次大會上提交的團體提案。

王報換介紹，2018年參政議政智庫基地建立以來，為北京市工商聯(lián)參政議政工作作出了獨特的貢獻，為北京市工商聯(lián)參政議政插上了高端思想、高端智慧的翅膀，拓展了北京市工商聯(lián)參政議政的渠道，形成了眾多高質(zhì)量的參政議政成果。

“我們要善用智庫，讓專業(yè)的人、專業(yè)的機構(gòu)，說出專業(yè)的話、發(fā)出專業(yè)的聲音。聯(lián)絡(luò)的范圍有多廣，思考的范圍就有多廣，工商聯(lián)的服務(wù)范圍因此拓展、服務(wù)水平因此提升、服務(wù)質(zhì)量因此提高。”王報換介紹，參政議政智庫基地目前已成為北京市工商聯(lián)參政議政、建言資政的制度創(chuàng)新和重要經(jīng)驗，并將作為北京市工商聯(lián)今后加強建設(shè)的重要方面。”

搭建大運河專門信息平臺和數(shù)據(jù)庫

那么，這份發(fā)揮“外腦”優(yōu)勢的提案，究竟發(fā)現(xiàn)了問題，提出了什么建議呢？

提案認為，北京市委、市政府早于《規(guī)劃綱要》，就出臺了《北京市大運河文化帶保護建設(shè)規(guī)劃》和《北京市大運河文化帶保護建設(shè)五年行動計劃(2018年-2022年)》。

據(jù)國家中小企業(yè)發(fā)展基金旗下機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，北京市注冊企業(yè)中，名字包含“運河”字樣的企業(yè)有5800余家，90%以上是民營企業(yè)，其中與文化旅游等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)達1300多家。民營企業(yè)已成為參與大運河文化帶建設(shè)的重要社會力量。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前大運河文化發(fā)展還不夠成熟，市場的活躍度尚不盡人意。具體表現(xiàn)在：

相關(guān)政策不夠完善。雖然各地在《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》的指引下出臺了一些政策，但是缺乏融資、市場、產(chǎn)權(quán)保護等方面的細則，配套性、系統(tǒng)性、可操作性上還略顯不足，市場活力沒有得到有效激發(fā)。

缺乏資源整合的平臺。大運河文化帶沿線城市多，文化元素分布廣，包括了文學(xué)藝術(shù)、詩詞歌賦、傳統(tǒng)工藝、地方戲曲、風情習(xí)俗、餐飲文化、神話傳說、名人軼事、民間故事等非物質(zhì)遺產(chǎn)。但是沒有一個權(quán)威的平臺將資源有效整合利用。

運河文化宣傳力度不夠。大眾缺乏對大運河文化遺產(chǎn)的認知度，文化傳承利用工作的重要性和緊迫性認識不足，特色城鎮(zhèn)悠久的歷史延續(xù)困難，失去了鮮明的個性特征。

經(jīng)費嚴重不足。由于目前大運河文化發(fā)展多由政府出資，公益性的機構(gòu)運營，經(jīng)費來源十分有限。隨著政府財政支出逐漸壓縮，某些基層文化經(jīng)費僅夠維持人員工資和基本辦公支出，急需撬動社會資本參與。

為此，該提案建議做好整體戰(zhàn)略規(guī)劃和資源整合，撬動社會資本，鼓勵引導(dǎo)更多民營企業(yè)參與大運河文化帶建設(shè)。主要涉及4個方面：一是加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌社會資源。二是搭建資源平臺、實現(xiàn)信息共享。三是加大宣傳力度、樹立文化品牌。四是發(fā)揮杠桿作用、引導(dǎo)民間資本。

提案特別建議搭建大運河保護傳承利用的專門信息平臺和數(shù)據(jù)平臺。通過信息平臺，為參與大運河文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，提供信息互通、跨界跨行業(yè)資源整合的服務(wù)和引導(dǎo)。通過大數(shù)據(jù)平臺，系統(tǒng)梳理北京大運河文化帶建設(shè)的文化項目庫、產(chǎn)品庫、非遺資源庫、企業(yè)庫、人才庫等，推進大運河文化帶的數(shù)據(jù)共享、交換與公開。

同時要充分調(diào)動在京中央媒體資源和北京市媒體資源，及時宣傳、發(fā)布運河保護、傳承信息，提高群眾對大運河文化遺產(chǎn)保護工作的認識，為運河利用營造出良好的社會氛圍和輿論氛圍。大力弘揚運河文化，積極開展群眾喜聞樂見的論壇、節(jié)慶、廟會等活動，打造大運河民營企業(yè)品牌，全面展示大運河文化遺產(chǎn)保護成果。

建議設(shè)立大運河文化帶建設(shè)專項資金，也可從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項基金撥出專款，鼓勵和支持民營企業(yè)聘用資深專家和設(shè)計開發(fā)團隊，開發(fā)高品質(zhì)的大運河文化產(chǎn)品和項目。發(fā)揮杠桿作用，調(diào)動社會各方積極性，構(gòu)建政府、市場、社會等多元力量共同參與大運河文化帶建設(shè)、保護、傳承的工作格局。