背景

食品是民生之本，食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系著(zhù)國民經(jīng)濟和社會(huì )和諧的協(xié)調發(fā)展。食品安全問(wèn)題高發(fā)、突發(fā)，公眾對食品安全問(wèn)題空前關(guān)注。民革河北省委2013年《關(guān)于加強河北省食品安全管理建議》的提案被列入了河北省政協(xié)成立以來(lái)有影響力重要提案名單中。提案建議，必須明確管理責任，建立監管網(wǎng)絡(luò )，嚴格食品安全責任追究制和問(wèn)責制等。

提案建議

一、明確責任，完善食品安全監管機制

食品安全監管涉及質(zhì)監、食品藥品等眾多部門(mén)和種植養殖、生產(chǎn)加工等多個(gè)環(huán)節。雖然食品安全法已實(shí)施，但機制還不完善。一方面，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責任還沒(méi)全面落實(shí)。另一方面，政府負總責的要求還沒(méi)完全到位，監管部門(mén)的職責還沒(méi)充分履行。因此，必須明確管理責任，建立監管網(wǎng)絡(luò )，嚴格食品安全責任追究制和問(wèn)責制，將省、市、縣三級食安辦設為政府常設工作機構。

二、整合資源，夯實(shí)監管環(huán)節

一是落實(shí)監管標準。嚴禁在農產(chǎn)品種植、養殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。二是整合現有的監測和檢測資源，對食品供應鏈進(jìn)行全程監控。三是建立監管倒查機制。實(shí)行監管登記制度，便于全程監管和責任追查。四是加強偏遠農村地區的監督力量。杜絕該區域的制售假冒偽劣食品行為。

三、建立食品安全監管信息網(wǎng)絡(luò )平臺

由各級政府食安辦牽頭，建立“食品安全網(wǎng)”，作為食品安全信息發(fā)布、協(xié)調管理、投訴舉報、知識講座的工作平臺。定期向社會(huì )發(fā)布食品安全公告和年度食品安全報告。對假冒偽劣產(chǎn)品及時(shí)曝光，讓社會(huì )監督。探索建立質(zhì)量等級劃分機制，制定切合實(shí)際的合格產(chǎn)品標準。

四、加大宣傳力度，動(dòng)員社會(huì )力量實(shí)施監督

一是充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等有效媒介，普及食品安全和相關(guān)法律知識，增強人民群眾維權意識和監督意識。二是成立食品行業(yè)協(xié)會(huì )，形成行業(yè)自律、褒優(yōu)抑劣的風(fēng)氣。三是設立有獎舉報制度，建立舉報信息網(wǎng)絡(luò )，鼓勵廣大公民積極參與打擊違法活動(dòng)。落實(shí)舉報獎勵制度，重獎舉報屬實(shí)者。四是充分發(fā)揮各級人大的法律監督和政協(xié)、各民主黨派的民主監督作用。

五、強化社會(huì )誠信體系建設

在全社會(huì )形成重法紀、講誠信的良好氛圍；建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠信信息平臺，大大提高失信成本。

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