遛狗還要“起早貪黑” “史上最嚴遛狗令”會(huì )有效嗎？
最近，云南文山因為一條“遛狗令”火了。
據《春城晚報》報道，云南文山市發(fā)布了《關(guān)于加強文山市區犬類(lèi)管理的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》），其中一條“7點(diǎn)至22點(diǎn)禁止遛狗”的要求，被網(wǎng)友戲稱(chēng)為“史上最嚴遛狗令”。
有網(wǎng)友認為，嚴規之下終于可以安心散步了，但也有人認為，因部分養犬人的不文明行為導致所有養狗的人都被迫“起早貪黑”遛狗，有些不近人情。
你怎么看？
“史上最嚴遛狗令”引發(fā)熱議
中國網(wǎng)政協(xié)頻道（《議庫》APP平臺）小編認為，這份《通告》還是有可圈可點(diǎn)之處的。
《通告》規定，文山城規劃區范圍內犬類(lèi)一律實(shí)行拴養或圈養，不得放養。
此外，《通告》還規定，養犬人必須到對犬只進(jìn)行免疫，建立免疫檔案。
攜犬出戶(hù)時(shí)，犬只必須使用束犬鏈，犬鏈長(cháng)度不得超過(guò)1米，并由成年人牽引。早上7:00至晚上22:00禁止溜犬。
不得攜犬進(jìn)入廣場(chǎng)、花園等以及設有犬類(lèi)禁入標識的公共場(chǎng)所；不得攜犬進(jìn)入重大活動(dòng)區域。
不得攜犬乘坐出租汽車(chē)以外的公共交通工具；攜犬乘坐出租汽車(chē)時(shí)，應當征得駕駛員同意；攜犬乘坐電梯時(shí)，應當將犬裝入犬袋、犬籠，或者懷抱、戴嘴套。
發(fā)現狂犬病疫情時(shí)，要采取積極防疫措施。
對正在傷人的犬只，任何人可就地捕捉，并按有關(guān)規定處置；犬吠影響他人休息的，養犬人應當采取措施予以制止。有過(guò)傷人記錄的犬只不得在市區內飼養。
凡在市區內發(fā)現無(wú)人看管的散養家犬，一律視為野犬，公安、城管、畜牧等部門(mén)均有權捕捉，并按有關(guān)規定處置。
這些規定，基本上從各個(gè)方面進(jìn)行保障，讓養犬真正規范起來(lái)。很多點(diǎn)贊的網(wǎng)友都認為，人寵“錯峰出行”，對雙方都有益，有助于城市文明建設。
不過(guò)，也有反對的網(wǎng)友認為，新規意味著(zhù)主人遛狗需要“起早貪黑”，不太人性。特別是晚上10點(diǎn)后集中遛狗，對小區居民也存在噪音干擾的可能。
還有“中間派”提出折中大的辦法：如果主人遛狗牽繩不隨意遺棄、在外收拾狗便、人多處給狗戴嘴套、看見(jiàn)老人小孩孕婦知道主動(dòng)避讓、不讓狗亂叫擾民，就可以實(shí)現人與狗的和諧相處。相比“一刀切”地規定遛狗時(shí)間，更重要的是立法嚴懲不文明養犬者，這才是更人性化的解決辦法。
事實(shí)證明，效果還不錯
“政在協(xié)商”微信號之前也曾關(guān)注過(guò)“網(wǎng)紅無(wú)繩遛狗還毆打孕婦”事件，這起在微博上引起軒然大波的事件，至今余溫未消。也讓很多網(wǎng)友開(kāi)始思考，對不文明養犬究竟應該如何處罰？
無(wú)獨有偶，11月6日又爆出新聞，江蘇徐州的一位女士因為一條沒(méi)有牽狗繩的寵物狗朝自己兒子狂吠，為了保護孩子，她用腳驅趕狗，結果遭狗主人毆打。目前，警方已經(jīng)受理此案。
11月6日12時(shí)許，@余杭公安 新浪官微發(fā)布警情通報：
2018年11月3日19時(shí)24分許，余杭公安倉前派出所接到徐某報警稱(chēng)：當晚其在倉前街道某小區內被人毆打。民警迅速趕到現場(chǎng)，經(jīng)初步了解，報案人徐某(女，34歲)在小區內與金某(男，31歲)及其女友謝某某(女，24歲)因對方遛狗未拴繩嚇到徐某小孩一事發(fā)生口角，后金某毆打徐某。
目前，余杭警方正在進(jìn)一步調查之中。相關(guān)情況后續會(huì )適時(shí)公布。
惡犬傷人，或者是養犬者傷人，這類(lèi)新聞已經(jīng)不罕見(jiàn)。而各個(gè)城市以前的規定，對于制止此類(lèi)事件的發(fā)生似乎沒(méi)有太大的作用。這使得城市管理者不得不正視這個(gè)問(wèn)題，出臺規定維護更多市民的權益。
以云南文山為例，文山市城市管理綜合行政執法局執法隊辦公室工作人員表示，之所以出臺如此詳細的規定，是因為當地人飼養寵物多現不文明行為，“出門(mén)不拴狗繩、寵物隨地大小便的情況很多。我們幾乎每天都能接到好幾個(gè)投訴電話(huà)?！备鼑乐氐氖?，近幾年，文山曾發(fā)生多起寵物傷人，甚至致死的案件?！拔纳绞幸恢痹趨⒖计渌鞘邢嚓P(guān)規定，并結合自身特點(diǎn)試圖出臺具有針對性的規范，最終文件于今年10月出爐?！?/p>
從執行效果來(lái)看，文山城管部門(mén)相關(guān)工作人員表示，《通告》發(fā)布后，養犬人的自覺(jué)性大大提高，白天在街道或小區幾乎看不到有人遛狗，市民在規定時(shí)間遛狗也都會(huì )給寵物佩戴狗繩。
城管隊員每天勸誡違規養犬人的數量也從十多人下降到目前的四五個(gè)。此外，這幾天已沒(méi)有接到關(guān)于市民違規遛狗的投訴，而在過(guò)去，這樣的電話(huà)幾乎每天都有好幾個(gè)。
此外，《通告》發(fā)布后，無(wú)論是當地城管部門(mén)還是動(dòng)物疫病預防控制中心，接到市民打進(jìn)來(lái)咨詢(xún)與辦狗證或接種疫苗相關(guān)的電話(huà)明顯增多，相應業(yè)務(wù)辦理的人數也多于平時(shí)。
如果有效 嚴規又何妨？
關(guān)于文明養犬的問(wèn)題，各地政協(xié)委員都曾提出過(guò)很多建議，有些呼吁對居民養犬進(jìn)行立法。
例如，江西省政協(xié)委員胡迪就建議，在地方法規中明文規定由公安部門(mén)牽頭，衛生防疫等部門(mén)配合，做好居民飼養犬的登記、管理和防疫工作，規定對居民養犬外出要佩戴口罩和鏈條，對傷人的飼養犬要追究養犬人的相關(guān)責任。同時(shí)，建立健全相關(guān)收養制度，強化對流浪犬的集中管理。由宣傳部門(mén)應牽頭對飼養犬放任管理的危害性加強宣傳，引導市民文明養犬。
文山無(wú)疑是最早“吃螃蟹”的城市之一。
盡管受到很多質(zhì)疑，養犬的市民也有一些抱怨，但效果還是比較顯著(zhù)的。
文山市的相關(guān)工作人員也表示，新規出臺對養犬人的日?；顒?dòng)有了嚴格的約束，勢必會(huì )影響這部分群體的利益，但是為了保證更多市民的出行安全以及城市的文明、美觀(guān)，目前將繼續依照此通告執行。
盡管一些媒體提出，公眾的文明養犬觀(guān)念需要長(cháng)期春風(fēng)化雨般的潛移默化。但中國網(wǎng)政協(xié)頻道（《議庫》APP平臺）小編認為，長(cháng)期以來(lái)，惡犬傷人事件時(shí)有發(fā)生，輕則致傷，重則致死。在賠償等善后處置上，狗主人常常無(wú)法承擔起與受害人所受損失相當的責任，更別說(shuō)無(wú)主的流浪狗了。
如果硬性規定能夠倒逼養狗人勒緊手中的狗繩，并對流浪狗實(shí)施更嚴格的管控，這對于維護大多數人的利益是很有效的。從嚴管理下，文明養犬的社會(huì )共識或可更快形成。
資料來(lái)源：春城晚報、北京青年報、中國青年網(wǎng)、中國江西網(wǎng)等
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