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      對話(huà)全國政協(xié)常委劉東生:深度貧困地區脫貧潛力在山希望在林

      發(fā)布時(shí)間: 2018-07-02 10:55 | 來(lái)源: 中國網(wǎng) | 作者: 張寧銳 和海佳 | 責任編輯: 和海佳

      中國網(wǎng)北京7月2日訊(記者 張寧銳 和海佳)“生態(tài)資源優(yōu)勢、物種優(yōu)勢、景觀(guān)優(yōu)勢是深度貧困地區脫貧發(fā)展的潛力所在、優(yōu)勢所在、希望所在?!痹诮照匍_(kāi)的全國政協(xié)十三屆常委會(huì )第二次會(huì )議上,全國政協(xié)常委、國家林業(yè)和草原局副局長(cháng)劉東生接受中國網(wǎng)(《議庫》APP客戶(hù)端)專(zhuān)訪(fǎng)。劉東生呼吁以生態(tài)扶貧為突破口,同步推進(jìn)深度貧困地區的脫貧攻堅與綠色發(fā)展。

                                                             全國政協(xié)常委、國家林業(yè)和草原局副局長(cháng)劉東生(圖左)接受現場(chǎng)采訪(fǎng)。        

      中國網(wǎng)政協(xié)頻道:近年來(lái)通過(guò)集體林權制度改革、重大生態(tài)工程等生態(tài)扶貧舉措,為深度貧困地區群眾提供了就業(yè)和增收機會(huì ),對此您怎么看?

      劉東生:深度貧困地區大多分布在山區、林區、沙區,也是我國邊疆地區、民族地區、革命老區。你說(shuō)的集體林權制度改革、生態(tài)工程等生態(tài)扶貧措施,進(jìn)入門(mén)檻低,受益持續穩定,很受貧困群眾歡迎。目前發(fā)展林下經(jīng)濟,短則2至3年就可以進(jìn)入收獲期,發(fā)展木本油料,可受益80至100年,是農民持續增收的“鐵桿莊稼”。

      從發(fā)展條件角度,僅西藏、新疆南疆四地州、四省藏區、云南怒江州、四川涼山州、甘肅臨夏州等深度貧困地區,就有4465萬(wàn)公頃林地、2074萬(wàn)公頃濕地。目前全國有2.5萬(wàn)個(gè)鄉鎮林業(yè)工作站、11多萬(wàn)職工,覆蓋全國92%鄉鎮,可以進(jìn)山入村,為廣大貧困人口提供生產(chǎn)、科技、信息服務(wù),支持貧困群眾發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

      中國網(wǎng)政協(xié)頻道:現在深度貧困地區在生態(tài)扶貧方面取得了哪些成績(jì)和效果?

      劉東生:可以說(shuō),生態(tài)補償與生態(tài)護林員政策取得了脫貧和生態(tài)保護的雙贏(yíng)。中央財政建立了森林生態(tài)效益補償制度,近年來(lái),每年安排170多億元用于國家級公益林保護。其中安排集體和個(gè)人所有的國家級公益林補償資金達120多億元,既保護了近8億畝公益林,也為農民直接帶來(lái)了收入。

      2016年以來(lái),累計安排中央財政資金45億元,選聘有勞動(dòng)能力的貧困人口37萬(wàn)名作為生態(tài)護林員,帶動(dòng)了130多萬(wàn)貧困人口穩定增收和脫貧,并使3.3億畝的森林、濕地、沙地得到有效管護。

      比如在云南省怒江傈傈族自治州貢山獨龍族怒族自治縣,該地區森林覆蓋率達80.5%,全縣有建檔立卡貧困戶(hù)3679戶(hù),人均收入只有約1300元。實(shí)施生態(tài)護林員政策后,當地選聘2520名貧困人口擔任生態(tài)護林員,覆蓋全縣51%建檔立卡戶(hù),2017年全縣生態(tài)脫貧貢獻率已高達52.1%。

      中國網(wǎng)政協(xié)頻道:綠水青山就是金山銀山,在生態(tài)扶貧方面如何“以增綠促增收”,不斷壯大特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)?

      劉東生:目前全國三分之二以上的造林綠化任務(wù)已被安排到貧困地區,實(shí)施新一輪退耕還林還草、防護林建設、防沙治沙等重大生態(tài)修復工程,指導退耕貧困戶(hù)發(fā)展適宜種植的經(jīng)濟林?,F在全國經(jīng)濟林基地已達到4.5億畝,木料油料加工企業(yè)達3000多家。

      2016年各地政府共安排72.9萬(wàn)貧困戶(hù)退耕還林面積414萬(wàn)畝,每畝可得到中央補助資金1600元,四川省丘陵、盆地周?chē)貐^有400多萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力因退耕還林得以轉移,外出務(wù)工年創(chuàng )收217億元。

      目前退耕還林還草工程的實(shí)施,不僅使3200萬(wàn)退耕農戶(hù)從政策補助中戶(hù)均直接受益9800多元,而且調整了農村產(chǎn)業(yè)結構,培育了生態(tài)經(jīng)濟型的后續產(chǎn)業(yè),通過(guò)“龍頭企業(yè)+新型經(jīng)營(yíng)主體+農戶(hù)”等模式,促進(jìn)貧困戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收。

      中國網(wǎng)政協(xié)頻道:我國生態(tài)扶貧方面還存在什么問(wèn)題嗎,您有何建議?

      劉東生:目前的確存在著(zhù)深度貧困地區生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)修復周期長(cháng)、護林員選聘規模不夠等亟待解決的問(wèn)題。

      面對這種情況,我認為首先要強化生態(tài)補償脫貧,提高補償標準,并優(yōu)先提高深度貧困地區集體和個(gè)人所有國家級公益林補償標準,促進(jìn)貧困人口補償收入穩步增長(cháng)。

      第二,深入推進(jìn)生態(tài)就業(yè)脫貧,繼續擴大生態(tài)護林員選聘規模,新增生態(tài)護林員、護草員指標繼續向深度貧困地區傾斜,通過(guò)生態(tài)管護,實(shí)現家門(mén)口脫貧。

      第三,大力開(kāi)展生態(tài)工程脫貧,實(shí)現退耕還林還草應退盡退,提高深度貧困地區工程造林補助標準,加大造林、退化林修復和森林經(jīng)營(yíng)力度。

      此外,實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧,提高精準脫貧成效,打造一批木本油料、特色林果、林下經(jīng)濟示范基地,引導貧困人口增收。
             

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