中國網(wǎng)北京7月2日訊（記者 張寧銳 和海佳）“生態(tài)資源優(yōu)勢、物種優(yōu)勢、景觀(guān)優(yōu)勢是深度貧困地區脫貧發(fā)展的潛力所在、優(yōu)勢所在、希望所在?！痹诮照匍_(kāi)的全國政協(xié)十三屆常委會(huì )第二次會(huì )議上，全國政協(xié)常委、國家林業(yè)和草原局副局長(cháng)劉東生接受中國網(wǎng)（《議庫》APP客戶(hù)端）專(zhuān)訪(fǎng)。劉東生呼吁以生態(tài)扶貧為突破口，同步推進(jìn)深度貧困地區的脫貧攻堅與綠色發(fā)展。

                                                       全國政協(xié)常委、國家林業(yè)和草原局副局長(cháng)劉東生（圖左）接受現場(chǎng)采訪(fǎng)。        

中國網(wǎng)政協(xié)頻道：近年來(lái)通過(guò)集體林權制度改革、重大生態(tài)工程等生態(tài)扶貧舉措，為深度貧困地區群眾提供了就業(yè)和增收機會(huì )，對此您怎么看？

劉東生：深度貧困地區大多分布在山區、林區、沙區，也是我國邊疆地區、民族地區、革命老區。你說(shuō)的集體林權制度改革、生態(tài)工程等生態(tài)扶貧措施，進(jìn)入門(mén)檻低，受益持續穩定，很受貧困群眾歡迎。目前發(fā)展林下經(jīng)濟，短則2至3年就可以進(jìn)入收獲期，發(fā)展木本油料，可受益80至100年，是農民持續增收的“鐵桿莊稼”。

從發(fā)展條件角度，僅西藏、新疆南疆四地州、四省藏區、云南怒江州、四川涼山州、甘肅臨夏州等深度貧困地區，就有4465萬(wàn)公頃林地、2074萬(wàn)公頃濕地。目前全國有2.5萬(wàn)個(gè)鄉鎮林業(yè)工作站、11多萬(wàn)職工，覆蓋全國92%鄉鎮，可以進(jìn)山入村，為廣大貧困人口提供生產(chǎn)、科技、信息服務(wù)，支持貧困群眾發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

中國網(wǎng)政協(xié)頻道：現在深度貧困地區在生態(tài)扶貧方面取得了哪些成績(jì)和效果？

劉東生：可以說(shuō)，生態(tài)補償與生態(tài)護林員政策取得了脫貧和生態(tài)保護的雙贏(yíng)。中央財政建立了森林生態(tài)效益補償制度，近年來(lái)，每年安排170多億元用于國家級公益林保護。其中安排集體和個(gè)人所有的國家級公益林補償資金達120多億元，既保護了近8億畝公益林，也為農民直接帶來(lái)了收入。

2016年以來(lái)，累計安排中央財政資金45億元，選聘有勞動(dòng)能力的貧困人口37萬(wàn)名作為生態(tài)護林員，帶動(dòng)了130多萬(wàn)貧困人口穩定增收和脫貧，并使3.3億畝的森林、濕地、沙地得到有效管護。

比如在云南省怒江傈傈族自治州貢山獨龍族怒族自治縣，該地區森林覆蓋率達80.5%，全縣有建檔立卡貧困戶(hù)3679戶(hù)，人均收入只有約1300元。實(shí)施生態(tài)護林員政策后，當地選聘2520名貧困人口擔任生態(tài)護林員，覆蓋全縣51%建檔立卡戶(hù)，2017年全縣生態(tài)脫貧貢獻率已高達52.1%。

中國網(wǎng)政協(xié)頻道：綠水青山就是金山銀山，在生態(tài)扶貧方面如何“以增綠促增收”，不斷壯大特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)？

劉東生：目前全國三分之二以上的造林綠化任務(wù)已被安排到貧困地區，實(shí)施新一輪退耕還林還草、防護林建設、防沙治沙等重大生態(tài)修復工程，指導退耕貧困戶(hù)發(fā)展適宜種植的經(jīng)濟林?，F在全國經(jīng)濟林基地已達到4.5億畝，木料油料加工企業(yè)達3000多家。

2016年各地政府共安排72.9萬(wàn)貧困戶(hù)退耕還林面積414萬(wàn)畝，每畝可得到中央補助資金1600元，四川省丘陵、盆地周?chē)貐^有400多萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力因退耕還林得以轉移，外出務(wù)工年創(chuàng )收217億元。

目前退耕還林還草工程的實(shí)施，不僅使3200萬(wàn)退耕農戶(hù)從政策補助中戶(hù)均直接受益9800多元，而且調整了農村產(chǎn)業(yè)結構，培育了生態(tài)經(jīng)濟型的后續產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“龍頭企業(yè)+新型經(jīng)營(yíng)主體+農戶(hù)”等模式，促進(jìn)貧困戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收。

中國網(wǎng)政協(xié)頻道：我國生態(tài)扶貧方面還存在什么問(wèn)題嗎，您有何建議？

劉東生：目前的確存在著(zhù)深度貧困地區生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)修復周期長(cháng)、護林員選聘規模不夠等亟待解決的問(wèn)題。

面對這種情況，我認為首先要強化生態(tài)補償脫貧，提高補償標準，并優(yōu)先提高深度貧困地區集體和個(gè)人所有國家級公益林補償標準，促進(jìn)貧困人口補償收入穩步增長(cháng)。

第二，深入推進(jìn)生態(tài)就業(yè)脫貧，繼續擴大生態(tài)護林員選聘規模，新增生態(tài)護林員、護草員指標繼續向深度貧困地區傾斜，通過(guò)生態(tài)管護，實(shí)現家門(mén)口脫貧。

第三，大力開(kāi)展生態(tài)工程脫貧，實(shí)現退耕還林還草應退盡退，提高深度貧困地區工程造林補助標準，加大造林、退化林修復和森林經(jīng)營(yíng)力度。

此外，實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧，提高精準脫貧成效，打造一批木本油料、特色林果、林下經(jīng)濟示范基地，引導貧困人口增收。
       

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