中國網(wǎng)北京6月13日訊(記者 和海佳) 近年來(lái)一些地方政府被法院納入失信執行人名單，引發(fā)社會(huì )關(guān)注，在日前舉行的十三屆全國政協(xié)第四次雙周協(xié)商座談會(huì )上，全國政協(xié)委員、福建省人大常委會(huì )法工委主任李明蓉表示，地方政府要帶頭履行生效法律文書(shū)，成為社會(huì )誠信的典范表率，“有的地方政府被法院列入失信被執行人名單，今后要對不履行生效裁判的黨政機關(guān)及其負責人，采取約談、通報、考核、扣分等措施進(jìn)行問(wèn)責，強化監督機制?！?/p>

十三屆全國政協(xié)第四次雙周協(xié)商座談會(huì )日前在北京召開(kāi)，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持會(huì )議并講話(huà)。新華社記者 殷博古攝

鄉鎮政府財政困難與地方性債務(wù)成導火索

對于部分地方政府被法院列入“老賴(lài)名單”，李明蓉認為，有些地方政府因為償債能力不足而成為“老賴(lài)”，“鄉鎮政府財政困難、缺乏履行能力的現象比較突出，這些導致法院執行過(guò)程中存在很多法律障礙。另外，一些地方政府有債務(wù)，但年初預算中沒(méi)有把應當償還的債務(wù)納入預算管理?！?/p>

經(jīng)梳理，自2014年《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》發(fā)布以來(lái)，統一社會(huì )信用代碼制度已在國內全面實(shí)施，2015年至2016年，全國有43個(gè)城市先后啟動(dòng)社會(huì )信用體系建設示范創(chuàng )建活動(dòng)。

地方保護主義成藩籬  對外地法院執行刁難

思想認識不到位，“新官不理舊賬”的陳舊思想同樣存在?！坝行h政機關(guān)領(lǐng)導存在地方保護主義思想，對外地法院執行刁難、不予配合，被納入失信執行人名單?！崩蠲魅胤Q(chēng)，行為類(lèi)案件執行難度較大，主要體現在行政訴訟中，一些行政機關(guān)不主動(dòng)履行法院的裁判，存在一種權力任性。

“缺乏監督機制，對拒不執行生效文書(shū)的地方黨政機關(guān)及其負責人，需進(jìn)一步完善有效的監督機制?！崩蠲魅卣f(shuō)。

加強地方政府干部考核問(wèn)責制

部分地方政府被列入“老賴(lài)”名單，出臺哪些措施可以緩解這一狀況？

對此李明蓉建議，要加強考核強化問(wèn)責與建立相關(guān)制度，對不履行生效裁判的黨政機關(guān)及其負責人，采取約談、通報、考核、扣分、取消評先評優(yōu)資格等措施進(jìn)行問(wèn)責，同時(shí)納入干部考核任用依據。

“為了避免執行案件受當地黨政部門(mén)的影響或干涉，可對涉黨政機關(guān)等特殊主體的案件予以交叉執行或者提級執行?！崩蠲魅乇硎?，在實(shí)行考核懲戒后，對一些黨政機關(guān)確實(shí)無(wú)力執行的案件，應由財政統籌考慮建立專(zhuān)項資金來(lái)進(jìn)行履行，納入預算管理。

把“執行難”納入法治軌道  維護政府誠信形象

與此同時(shí)，不斷完善法律法規，形成執行工作長(cháng)效機制也非常重要?！拔覀円皶r(shí)總結執行工作經(jīng)驗，盡快出臺執行立法，使執行工作步入良性的循環(huán)軌道，建立長(cháng)效機制，這樣就可以進(jìn)一步維護國家法律的統一和尊嚴，維護政府良好的法治和誠信形象?！崩蠲魅亟ㄗh。

李明蓉表示，對于生效裁判的尊重，不但是對司法的尊重，更是對法治的尊重和信仰，“要提高樹(shù)立守法誠信政府形象的思想認識。政府應當要做執行人民法院生效裁判的表率，樹(shù)立守法誠信的法治政府的形象?！?/p>

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